Ảnh: www.orfonline.org
GIỚI THIỆU: TV&BH: CHUYÊN MỤC: ChatGPT DỊCH THUẬT
Thâm Hụt Thương Mại Hoa Kỳ Dưới Góc Nhìn Kinh Tế Học
Tác giả: PAUL WISEMAN / AP
Chuyển ngữ tiếng Việt: ChatGPT
Hiệu đính (và chịu trách nhiệm): T.Vấn
April 09, 2025
WASHINGTON — Bằng việc tuyên chiến thương mại với phần còn lại của thế giới, Tổng thống Donald Trump đã làm chao đảo các thị trường tài chính toàn cầu, gia tăng nguy cơ suy thoái kinh tế và phá vỡ các liên minh chính trị – kinh tế đã giữ cho môi trường kinh doanh thế giới ổn định sau Thế chiến II.
Lệnh áp thuế mới nhất của Trump chính thức có hiệu lực vào nửa đêm thứ Tư, với mức thuế nhập khẩu cao hơn áp dụng đối với hàng chục quốc gia và vùng lãnh thổ.
Các nhà kinh tế ngạc nhiên khi thấy Trump cố gắng tái cấu trúc trật tự kinh tế hiện hành, nhất là trong bối cảnh ông thừa hưởng một nền kinh tế Mỹ đang phát triển mạnh mẽ. Nhiều đối tác thương mại mà Trump cáo buộc là gây thiệt hại cho doanh nghiệp và người lao động Hoa Kỳ thực ra đang trong tình trạng suy yếu.
“Thật mỉa mai khi Trump tuyên bố Hoa Kỳ bị đối xử không công bằng vào thời điểm nền kinh tế Mỹ tăng trưởng vững chắc, trong khi các nền kinh tế lớn khác đang đình trệ hoặc mất đà tăng trưởng,” theo giáo sư Eswar Prasad, chuyên gia chính sách thương mại tại Đại học Cornell. “Mỉa mai hơn nữa là các mức thuế của Trump có thể chấm dứt chuỗi thành công kinh tế đáng chú ý này của Hoa Kỳ, khiến tăng trưởng, việc làm và thị trường tài chính lao đao.”
Trump và các cố vấn thương mại của ông cho rằng hệ thống thương mại toàn cầu đang gây bất lợi cho Hoa Kỳ. Tuy nhiên, các nhà kinh tế học chính thống—những người mà Trump thường xem nhẹ—cho rằng ông có một cái nhìn lệch lạc về thương mại quốc tế, đặc biệt là sự ám ảnh với **thâm hụt thương mại¹** mà theo họ không hề cản trở tăng trưởng.
Chính quyền Trump cáo buộc các nước dựng lên các **rào cản thương mại²** bất công nhằm ngăn chặn hàng hóa Mỹ và sử dụng thủ đoạn để thúc đẩy xuất khẩu. Theo cách hiểu của Trump, thuế quan là biện pháp trừng phạt cần thiết: Hoa Kỳ là nạn nhân của một cuộc “cướp bóc kinh tế” do Châu Âu, Trung Quốc, Mexico, Nhật Bản và thậm chí cả Canada gây ra.
Đúng là một số quốc gia áp mức thuế cao hơn Mỹ, hoặc phá giá tiền tệ để đảm bảo hàng hóa cạnh tranh về giá. Một số chính phủ cũng trợ cấp cho doanh nghiệp trong nước để nâng cao lợi thế.
Tuy nhiên, Hoa Kỳ vẫn là nước xuất khẩu lớn thứ hai thế giới, sau Trung Quốc. Năm 2023, Mỹ xuất khẩu 3,1 nghìn tỷ đô la hàng hóa và dịch vụ, bỏ xa nước đứng thứ ba là Đức với 2 nghìn tỷ.
Lo ngại rằng các biện pháp của Trump sẽ gây hại nhiều hơn lợi đã khiến nhà đầu tư bán tháo cổ phiếu Mỹ. Kể từ khi Trump công bố gói thuế nhập khẩu vào ngày 2/4, chỉ số S&P 500 đã giảm 12%.
### Kinh tế Mỹ mạnh bất chấp thâm hụt thương mại cao
Trump và các cố vấn chỉ ra mức **thâm hụt thương mại** khổng lồ như minh chứng cho việc Mỹ bị các nước khác “lừa gạt”. Ông tìm cách khôi phục hàng triệu việc làm sản xuất bằng cách đánh thuế nhập khẩu ở mức cao chưa từng thấy kể từ thế kỷ XIX.
“Họ đã lấy đi quá nhiều của cải của chúng ta,” Trump tuyên bố trong một buổi lễ tại Vườn Hồng Nhà Trắng tuần trước. “Chúng ta sẽ không để điều đó tiếp diễn. Chúng ta có thể rất giàu có, giàu hơn bất cứ quốc gia nào.”
Tuy nhiên, Mỹ vốn đã là nền kinh tế lớn và giàu mạnh nhất thế giới. Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) dự đoán Hoa Kỳ sẽ tăng trưởng nhanh hơn bất kỳ nền kinh tế phát triển lớn nào trong năm nay.
Dù Trung Quốc và Ấn Độ tăng trưởng nhanh hơn Mỹ trong thập niên qua, mức sống tại hai nước này vẫn còn thua xa Hoa Kỳ.
Sản xuất công nghiệp tại Mỹ đã suy giảm hàng thập kỷ. Sau khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2001, nhiều nhà máy Mỹ không thể cạnh tranh với làn sóng hàng hóa giá rẻ. Gần 3 triệu việc làm sản xuất đã biến mất chỉ trong bốn năm.
Tuy nhiên, **tự động hóa³** cũng đóng vai trò không nhỏ trong việc thay thế lao động sản xuất.
### Thuế quan là vũ khí “đa năng” của Trump
Để đảo ngược xu thế này, Trump liên tục sử dụng **thuế quan⁴** như công cụ chính sách. Từ khi trở lại Nhà Trắng vào tháng 1, ông đã áp 25% thuế nhập khẩu lên ô tô, thép và nhôm; và 20% thuế lên hàng hóa Trung Quốc, bổ sung vào các mức thuế trước đó.
Ngày 2/4, Trump đưa ra biện pháp mạnh nhất: thuế cơ bản 10% cho hầu hết các quốc gia và mức thuế “đối ứng” cao hơn cho những đối tượng bị cho là “gian lận”, như Lesotho (50%) và Trung Quốc (34%).
Trump tin rằng thuế quan sẽ bảo vệ ngành sản xuất, khuyến khích doanh nghiệp mở nhà máy tại Mỹ, tăng thu ngân sách và tạo đòn bẩy đàm phán trong cả các lĩnh vực không liên quan đến thương mại như nhập cư hay ma túy.
Ông cũng viện dẫn bằng chứng: Hoa Kỳ nhập khẩu nhiều hơn xuất khẩu mỗi năm suốt nửa thế kỷ qua. Riêng năm 2024, **cán cân thương mại⁵** âm 918 tỷ đô la, cao thứ nhì trong lịch sử.
Cố vấn thương mại Peter Navarro gọi thâm hụt thương mại Mỹ là “tổng hòa của tất cả hành vi gian lận” từ các nước khác.
Tuy nhiên, các nhà kinh tế cho rằng thâm hụt không phải là dấu hiệu của suy yếu. Trong thời kỳ thâm hụt kéo dài đó, nền kinh tế Mỹ gần như đã tăng trưởng gấp bốn lần (đã điều chỉnh lạm phát).
“Không có lý do gì để cho rằng thâm hụt thương mại lớn đồng nghĩa với tăng trưởng yếu,” theo Maurice Obstfeld, cựu kinh tế trưởng IMF.
### Tiêu dùng nhiều, tiết kiệm ít, thâm hụt tăng
Thực tế, khi kinh tế Mỹ tăng trưởng nhanh, người tiêu dùng chi tiêu nhiều hơn và nhập khẩu tăng, dẫn đến thâm hụt nới rộng. Năm 2022, thâm hụt thương mại đạt mức kỷ lục 945 tỷ đô la khi kinh tế phục hồi hậu đại dịch.
Theo các nhà kinh tế, thâm hụt chủ yếu là kết quả của mô hình tiêu dùng và tiết kiệm trong nước, chứ không phải do thao túng của nước ngoài. Nếu Mỹ tăng tiết kiệm—chẳng hạn bằng cách giảm **thâm hụt ngân sách⁶**—thì thâm hụt thương mại cũng sẽ giảm.
“Nó không phải do phần còn lại của thế giới lừa gạt chúng ta trong nhiều thập kỷ,” theo Jay Bryson, kinh tế trưởng tại Wells Fargo. “Chúng ta đơn giản là tiết kiệm không đủ.”
Tỷ lệ tiết kiệm thấp và thâm hụt thương mại cao của Mỹ cũng đi kèm với dòng **đầu tư nước ngoài⁷** liên tục đổ vào quốc gia này. Năm 2023, Mỹ nhận 349 tỷ đô la đầu tư trực tiếp nước ngoài, gần gấp đôi nước đứng thứ hai là Singapore.
Tuy nhiên, theo kinh tế gia Barry Eichengreen, thuế quan chỉ có thể giảm thâm hụt nếu khiến đầu tư sụp đổ—một kịch bản “thảm họa”.
Giáo sư Dani Rodrik (ĐH Harvard) nhận định: “Một **chính sách công nghiệp⁸** thiết kế tốt với các mức thuế chọn lọc có thể thúc đẩy đầu tư và năng lực sản xuất.” Nhưng thay vào đó, hành động của Trump chỉ “gây nhiễu loạn và xa lánh các đồng minh”, là “một chính sách tồi toàn diện.”
(Phần Chú Thích do ChatGPT thực hiện, không có trong văn bản gốc).
Ghi chú học thuật:
¹ Thâm hụt thương mại (Trade Deficit): Khi một quốc gia nhập khẩu nhiều hơn xuất khẩu.
² Rào cản thương mại (Trade Barriers): Các biện pháp như thuế quan, hạn ngạch nhằm hạn chế thương mại.
³ Tự động hóa (Automation): Quá trình sử dụng công nghệ thay thế lao động con người trong sản xuất.
⁴ Thuế quan (Tariffs): Thuế đánh lên hàng nhập khẩu.
⁵ Cán cân thương mại (Trade Balance): Chênh lệch giữa giá trị xuất khẩu và nhập khẩu.
⁶ Thâm hụt ngân sách (Budget Deficit): Khi chi tiêu chính phủ vượt quá thu ngân sách.
⁷ Đầu tư nước ngoài (Foreign Investment): Vốn từ nước ngoài đổ vào tài sản trong nước.
⁸ Chính sách công nghiệp (Industrial Policy): Chính sách nhà nước nhằm phát triển các ngành chiến lược.
