GIỚI THIỆU: TV&BH: CHUYÊN MỤC: ChatGPT DỊCH THUẬT
The NYT: Trump Moves to Put New Tariffs on Computer Chips and Drugs
by: By Ana Swanson and Tony Romm
Chuyển ngữ tiếng Việt: ChatGPT
Hiệu đính (và chịu trách nhiệm): T.Vấn
Trump Áp Thuế Mới Lên Chip Máy Tính và Dược Phẩm
Dẫn chiếu một đạo luật về an ninh quốc gia, chính quyền đã bắt đầu tiến trình điều tra tác động của việc nhập khẩu chất bán dẫn và dược phẩm.
Tác giả: Ana Swanson và Tony Romm
Tường thuật từ Washington
14 tháng 4, 2025 — Cập nhật lúc 5:57 chiều giờ miền Đông
Chính quyền Trump hôm thứ Hai đã có những bước đi được cho là sẽ dẫn đến việc áp thuế mới lên chất bán dẫn (semiconductors) và sản phẩm dược, bổ sung vào loạt thuế nhập khẩu mà Tổng thống Trump đã áp dụng trên phạm vi toàn cầu.
Thông báo của liên bang được công bố vào chiều thứ Hai cho biết chính quyền đã khởi động các cuộc điều tra an ninh quốc gia liên quan đến nhập khẩu chip và dược phẩm. Ông Trump đã ám chỉ rằng các cuộc điều tra này có thể dẫn đến áp thuế.
Các cuộc điều tra cũng sẽ bao gồm cả máy móc sản xuất chip, các sản phẩm có chứa chip, và thành phần dược phẩm.
Trong một tuyên bố xác nhận động thái này, phát ngôn viên Nhà Trắng Kush Desai nói rằng tổng thống “từ lâu đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đưa sản xuất các mặt hàng thiết yếu cho an ninh quốc gia và kinh tế trở lại Hoa Kỳ.”
Thuế mới lên chip và dược phẩm sẽ được áp dụng theo Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, cho phép tổng thống áp thuế để bảo vệ an ninh quốc gia Hoa Kỳ.
Trước đó trong ngày, ông Trump đã gợi ý rằng ông sắp sửa áp thuế mới lên chip và dược phẩm trong nỗ lực thúc đẩy sản xuất nội địa.
“Thuế càng cao thì họ đến càng nhanh,” ông Trump nói với báo chí tại Nhà Trắng, nhắc đến các thuế nhập khẩu ông đã áp đặt lên thép, nhôm và ô tô.
Chất bán dẫn được sử dụng trong điện tử, ô tô, đồ chơi và nhiều hàng hóa khác. Hoa Kỳ hiện đang phụ thuộc nặng nề vào chip nhập từ Đài Loan và các quốc gia châu Á khác — điều mà cả đảng Dân chủ lẫn Cộng hòa đều coi là một rủi ro lớn đối với an ninh quốc gia.
Về dược phẩm, ông Trump lập luận rằng quá nhiều loại thuốc thiết yếu hiện nay được nhập khẩu. “Chúng ta không còn tự sản xuất thuốc nữa,” ông nói.
Một số loại thuốc vẫn được sản xuất (ít nhất là một phần) tại Hoa Kỳ, nhưng Trung Quốc, Ireland và Ấn Độ vẫn là những nguồn cung cấp quan trọng.
Ông Trump cũng cho thấy hôm thứ Hai rằng ông có thể sẽ miễn thuế cho một số công ty, giống như việc ông vừa làm với hàng điện tử — điều trái ngược với lập trường trước đây rằng ông sẽ không ưu ái toàn ngành.
Tổng thống cho biết ông đang “xem xét điều gì đó để giúp các hãng xe,” những hãng đang chuyển sang sử dụng linh kiện sản xuất tại Canada, Mexico và các nơi khác. Ông nói thêm: “Họ cần chút thời gian vì họ phải sản xuất ở đây.” Cổ phiếu của General Motors, Ford Motor và Stellantis đã tăng sau phát biểu của ông.
“Tôi là người rất linh hoạt. Tôi không đổi ý, nhưng tôi linh hoạt,” ông Trump nói khi được hỏi về khả năng miễn thuế. Ông còn tiết lộ rằng ông đã nói chuyện với giám đốc điều hành của Apple, Tim Cook, và “đã giúp” ông ta gần đây.
Trong tuần vừa qua, ông Trump đã công bố những thay đổi lớn trong chính sách thương mại khiến thị trường chao đảo và doanh nghiệp lo ngại — dù chính ông đang cố gắng thuyết phục họ đầu tư vào Hoa Kỳ.
Ngày 2 tháng 4, ông công bố một chương trình áp thuế “có đi có lại” trên toàn cầu, với mức thuế cao lên các quốc gia sản xuất nhiều mặt hàng điện tử như Việt Nam. Nhưng sau khi thị trường trái phiếu rối loạn, ông đã tạm hoãn áp thuế này trong 90 ngày để tiến hành đàm phán thương mại.
Các mức thuế này bổ sung vào các thuế ông Trump đã áp lên nhiều lĩnh vực và quốc gia, bao gồm: thuế 10% trên tất cả hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ; 25% lên thép, nhôm và ô tô; và 25% lên nhiều mặt hàng từ Canada và Mexico. Tổng thể, các động thái này đã đẩy thuế quan của Hoa Kỳ lên mức cao nhất trong hơn một thế kỷ.
Giữa lúc căng thẳng với Trung Quốc, tuần trước ông Trump đã nâng thuế lên hàng Trung Quốc lên mức tối thiểu là 145%, rồi miễn trừ cho điện thoại thông minh, laptop, TV và các thiết bị điện tử khác vào ngày thứ Sáu — những mặt hàng chiếm khoảng một phần tư hàng nhập từ Trung Quốc.
Chính quyền giải thích rằng động thái miễn trừ này chỉ là “làm rõ,” nói rằng các mặt hàng điện tử sẽ nằm trong phạm vi điều tra an ninh quốc gia về chip.
Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo doanh nghiệp và chuyên gia phân tích nghi ngờ rằng lý do thực sự có thể là để tránh phản ứng tiêu cực từ việc giá hàng điện tử tăng vọt — hoặc để giúp các công ty công nghệ như Apple, vốn đã vận động hành lang với Nhà Trắng trong những ngày qua.
Ông Trump trước đây đã từng sử dụng Mục 232 để áp thuế lên thép, nhôm và ô tô nhập khẩu. Chính quyền cũng đang dùng quy định này để điều tra nhập khẩu gỗ và đồng.
Các thông báo hôm thứ Hai cho biết chính quyền đã bắt đầu điều tra nhập khẩu dược phẩm và chip từ ngày 1 tháng 4. Trước đó, cả Nhà Trắng lẫn tổng thống chưa từng công bố chính thức.
Giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia Kevin Hassett cho biết thuế lên chip là cần thiết vì lý do an ninh quốc gia. “Tôi hay lấy ví dụ rằng: nếu bạn có đại bác nhưng lấy đạn từ kẻ thù, thì khi có chiến sự, bạn có thể hết đạn,” ông nói. “Do đó bạn cần áp thuế lên đạn đại bác.”
Ông Trump lập luận rằng thuế quan sẽ buộc các công ty phải đưa nhà máy về Hoa Kỳ.
Một số công ty công nghệ đã phản hồi lời kêu gọi này. Tập đoàn TSMC (Đài Loan), nhà sản xuất chip lớn nhất thế giới, tuyên bố tại Nhà Trắng hồi tháng 3 rằng họ sẽ đầu tư 100 tỷ USD vào Hoa Kỳ trong 4 năm tới.
Apple cũng công bố kế hoạch chi 500 tỷ USD ở Hoa Kỳ trong 4 năm để mở rộng cơ sở sản xuất.
Ngày thứ Hai, hãng chip Nvidia tuyên bố sẽ sản xuất siêu máy tính trí tuệ nhân tạo hoàn toàn tại Hoa Kỳ. Trong 4 năm tới, công ty dự kiến sẽ sản xuất tới 500 tỷ USD hạ tầng AI tại Hoa Kỳ, hợp tác với TSMC và các đối tác khác.
“Những động cơ của hạ tầng AI toàn cầu đang được xây dựng tại Hoa Kỳ lần đầu tiên,” CEO Nvidia, ông Jensen Huang, tuyên bố.
Nhà Trắng ca ngợi sự kiện này trong một thông cáo ghi nhận công lao tổng thống: “Đây chính là hiệu ứng Trump,” thông cáo viết, “Đưa các ngành này về nước là điều tốt cho người lao động Hoa Kỳ, tốt cho nền kinh tế, tốt cho an ninh quốc gia — và điều tốt đẹp nhất vẫn còn ở phía trước.”
Tuy nhiên, một số nhà phê bình đặt câu hỏi liệu thuế quan có thực sự giúp củng cố ngành công nghiệp trong nước hay không, đặc biệt khi chính quyền Trump đang đe dọa cắt giảm các khoản trợ cấp do chính quyền Biden cấp cho các nhà máy chip.
Trong khi đó, các chính phủ nước ngoài như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan đều trợ cấp sản xuất chip bằng các công cụ như tài trợ và ưu đãi thuế.
Trên toàn cầu, theo dữ liệu của hiệp hội SEMI, 105 nhà máy chip mới dự kiến đi vào hoạt động từ nay đến 2028, trong đó chỉ có 15 tại Hoa Kỳ; phần còn lại tập trung ở châu Á.
Ông Trump đã chỉ trích Đạo luật CHIPS (50 tỷ USD) của chính quyền Biden, gọi các khoản trợ cấp là lãng phí và khẳng định chỉ cần thuế quan là đủ để thúc đẩy sản xuất chip trong nước.
Jimmy Goodrich, cố vấn cao cấp tại RAND Corporation, cho rằng thuế có thể hiệu quả “nếu được sử dụng khôn ngoan, trong một chiến lược toàn diện nhằm phục hồi ngành sản xuất chip Hoa Kỳ — bao gồm ưu đãi thuế cho sản xuất và tiêu dùng chip nội địa, đồng thời có biện pháp thông minh để hạn chế làn sóng chip giá rẻ từ Trung Quốc.”
“Tuy nhiên,” ông nói thêm, “Hoa Kỳ chỉ chiếm khoảng một phần tư nhu cầu toàn cầu về hàng hóa chứa chip, nên hợp tác với các nước đồng minh là điều then chốt.”
Quan chức chính quyền cho biết thuế chip có thể được áp cả lên những con chip nằm trong các sản phẩm khác. Phần lớn chip không được nhập khẩu trực tiếp, mà được gắn vào điện tử, đồ chơi, linh kiện ô tô sản xuất tại châu Á hoặc Mexico rồi mới vào Hoa Kỳ.
Hoa Kỳ hiện không có hệ thống để áp thuế lên chip nằm bên trong các sản phẩm khác, nhưng Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ đã bắt đầu nghiên cứu vấn đề này từ thời chính quyền Biden. Các lãnh đạo ngành chip cho rằng điều này khó nhưng vẫn có thể thực hiện.
Rebecca Robbins đóng góp bài viết từ Seattle.
Ana Swanson phụ trách mảng thương mại và kinh tế quốc tế cho The Times, làm việc tại Washington.
Tony Romm là phóng viên chuyên trách chính sách kinh tế và chính quyền Trump, làm việc tại Washington.
PHỤ LỤC
1. Mục 232 Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962 (Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962)
- Giải thích: Đây là một điều khoản pháp lý cho phép Tổng thống Hoa Kỳ áp đặt các biện pháp điều chỉnh thương mại (như áp thuế) nếu Bộ Thương mại xác định rằng việc nhập khẩu một mặt hàng nào đó đe dọa đến an ninh quốc gia.
- Tiền lệ nổi bật: Dưới thời Trump, Mục 232 đã được viện dẫn để áp thuế lên thép và nhôm vào năm 2018, gây ra các tranh chấp thương mại với Liên minh Châu Âu, Canada và nhiều nước khác.
2. Chất bán dẫn (semiconductors)
- Giải thích: Vật liệu nền để sản xuất vi mạch điện tử — là “trái tim” của các thiết bị điện tử, từ điện thoại, ô tô đến máy chủ AI.
- Bối cảnh chính trị: Hoa Kỳ từng dẫn đầu thế giới về sản xuất chip nhưng đã tụt hậu so với các quốc gia châu Á như Đài Loan (TSMC), Hàn Quốc (Samsung) và Trung Quốc. Điều này gây lo ngại về an ninh kinh tế và quốc phòng.
3. Dược phẩm và API (Active Pharmaceutical Ingredients)
- Giải thích: Thành phần dược chất chính trong thuốc. Phần lớn API hiện nay được sản xuất tại Ấn Độ và Trung Quốc.
- Vấn đề an ninh y tế: Đại dịch COVID-19 cho thấy sự phụ thuộc vào nguồn cung thuốc ngoại nhập có thể khiến hệ thống y tế Hoa Kỳ rơi vào tình trạng thiếu hụt khi khủng hoảng xảy ra.
4. Đạo luật CHIPS (Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors)
- Giải thích: Một đạo luật liên bang do chính quyền Biden ký ban hành vào năm 2022, cung cấp khoảng 50 tỷ USD hỗ trợ tài chính và ưu đãi thuế để xây dựng nhà máy sản xuất chip tại Hoa Kỳ.
- Lập trường của Trump: Phản đối các khoản “trợ cấp lớn”, cho rằng thuế quan là đủ để buộc các công ty quay về Mỹ.
5. TSMC (Taiwan Semiconductor Manufacturing Company)
- Giải thích: Tập đoàn sản xuất chip hàng đầu thế giới, có trụ sở tại Đài Loan. Cung cấp chip cho Apple, Nvidia và nhiều hãng lớn khác.
- Liên quan trong bài báo: TSMC tuyên bố sẽ đầu tư 100 tỷ USD để xây nhà máy tại Hoa Kỳ, đáp lại chính sách thương mại của Trump.
6. Nvidia
- Giải thích: Một trong những công ty hàng đầu về chip xử lý đồ họa (GPU), đóng vai trò then chốt trong trí tuệ nhân tạo (AI) và siêu máy tính.
- Liên quan trong bài: Nvidia công bố kế hoạch xây dựng hạ tầng AI hoàn toàn tại Hoa Kỳ, hợp tác với TSMC và các công ty khác.
7. “Thuế có đi có lại” (Reciprocal Tariffs)
- Giải thích: Chính sách thương mại mà theo đó Hoa Kỳ sẽ đánh thuế nhập khẩu từ một nước ở mức tương đương với mức thuế mà nước đó áp lên hàng Mỹ.
- Ví dụ: Nếu Việt Nam đánh thuế 30% lên ô tô Mỹ, thì Mỹ sẽ đánh thuế 30% lên sản phẩm điện tử từ Việt Nam.
8. Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR – United States Trade Representative)
- Giải thích: Cơ quan liên bang chịu trách nhiệm xây dựng và đàm phán chính sách thương mại quốc tế của Hoa Kỳ.
- Vai trò: Dưới thời Trump, USTR đã tổ chức các cuộc điều tra thương mại (như Mục 301 đối với Trung Quốc) và thiết lập hàng loạt biểu thuế mới.
9. An ninh quốc gia trong thương mại
- Khái niệm: Không chỉ giới hạn trong lĩnh vực quân sự; còn bao gồm các yếu tố như chuỗi cung ứng, công nghệ trọng yếu, dược phẩm thiết yếu, khả năng phản ứng với khủng hoảng (như chiến tranh, dịch bệnh).
- Quan điểm của Trump: Những sản phẩm như chip và thuốc cần phải được sản xuất trong nước để Hoa Kỳ không bị “bóp nghẹt” bởi đối thủ như Trung Quốc.
10. Hiệp hội SEMI
- Giải thích: Tổ chức thương mại toàn cầu đại diện cho ngành sản xuất chất bán dẫn và thiết bị điện tử.
- Dữ liệu trong bài: SEMI dự đoán 105 nhà máy chip sẽ được xây dựng toàn cầu từ nay đến 2028, trong đó chỉ 15 nhà máy tại Hoa Kỳ.
