*Nhằm giúp người quan tâm được biết rõ hơn những vấn đề nóng bỏng hiện nay của nước Mỹ, chúng tôi xin đăng tải bài viết dưới đây của tờ The New York Times qua bản dịch của GOOGLE với phần xem lại và hiệu đính của T.Vấn
Làn sóng chính sách thương mại mới nhất của ông Trump đã làm gia tăng sự bất ổn toàn cầu, khiến cổ phiếu sụp đổ và các quốc gia khác phải dùng đến biện pháp trả đũa (nước Mỹ).
Kể từ khi tái nhậm chức, Tổng thống Trump đã ban hành một loạt thuế quan nhằm tái cấu trúc nền kinh tế toàn cầu.
Vào thứ Tư, ông Trump đã công bố các chính sách quyết liệt nhất của mình cho đến nay, không áp dụng cho một số ít quốc gia trên thế giới. Mức thuế cơ sở 10 phần trăm cho toàn thế giới đã có hiệu lực vào thứ Bảy, với mức thuế cao hơn nhiều đối với hàng chục quốc gia sẽ có hiệu lực vào tuần tới.
Các động thái của ông Trump đã khiến thị trường tài chính lao dốc, các nhà lãnh đạo nước ngoài lên án và các quan chức cảnh báo về lạm phát và tăng trưởng kinh tế chậm lại.
Sau đây là những điều bạn cần biết:
Thuế quan là gì và ai là người trả tiền cho chúng?
Tại sao Trump áp thuế quan?
Thuế quan được tính toán như thế nào?
Thị trường tài chính đã phản ứng như thế nào?
Các đối tác thương mại của Hoa Kỳ đã phản ứng như thế nào?
Những quốc gia nào được miễn thuế?
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?
Thuế quan (Tariffs) là gì và ai trả tiền cho chúng?
Thuế quan là khoản phụ thu của chính phủ đối với các sản phẩm nhập khẩu từ các quốc gia khác.
Thuế quan do các công ty nhập khẩu hàng hóa trả. Ví dụ, nếu Walmart nhập khẩu một đôi giày trị giá 10 đô la từ Việt Nam — nơi phải chịu mức thuế 46 phần trăm — Walmart sẽ nợ 4.60 đô la tiền thuế cho chính phủ Hoa Kỳ.
Điều gì xảy ra tiếp theo?
Walmart có thể cố gắng ép chi phí lên nhà sản xuất giày Việt Nam bằng cách nói với họ rằng Walmart sẽ trả ít hơn cho sản phẩm.
Walmart có thể cắt giảm biên lợi nhuận của chính mình và hấp thụ chi phí thuế quan.
Walmart có thể tăng giá giày tại các cửa hàng của mình.
Hoặc, kết hợp một số phương án trên.
Các nhà kinh tế phát hiện ra rằng, khi ông Trump áp thuế đối với Trung Quốc trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, phần lớn chi phí đó được chuyển cho người tiêu dùng. Nhưng các nghiên cứu kinh tế phát hiện ra rằng thuế quan của ông đối với thép nước ngoài có một chút khác biệt; chỉ khoảng một nửa trong số những chi phí đó được chuyển cho khách hàng.
Tại sao Trump lại áp thuế?
Tổng thống và các cố vấn của ông cho biết mục tiêu của họ là khiến thuế quan trở nên một áp lực mạnh mẽ đến mức buộc các công ty phải sản xuất sản phẩm của họ tại Hoa Kỳ. Họ lập luận rằng điều này sẽ tạo ra nhiều việc làm hơn cho người Mỹ và đẩy tiền lương lên cao.
Nhưng ông Trump cũng mô tả thuế quan là một công cụ đa năng, buộc Canada, Mexico và Trung Quốc phải trấn áp dòng chảy ma túy và người di cư vào Hoa Kỳ. Tổng thống cũng khẳng định rằng thuế quan sẽ thu về khoản doanh thu khổng lồ mà chính phủ có thể sử dụng để chi trả cho việc cắt giảm thuế.
Các nhà kinh tế cho rằng thuế quan không thể đồng thời đạt được tất cả các mục tiêu mà ông Trump đã nêu. Trên thực tế, nhiều mục tiêu của ông lại mâu thuẫn với nhau. Cùng một loại thuế quan được cho là sẽ thúc đẩy sản xuất của Hoa Kỳ cũng đang khiến cuộc sống của các nhà sản xuất Hoa Kỳ trở nên vô cùng khó khăn, bằng cách phá vỡ chuỗi cung ứng của họ và làm tăng chi phí nguyên liệu thô của họ.
“Tất cả các mức thuế quan này đều không nhất quán với nhau”, Chad Bown, thành viên cấp cao tại Viện Kinh tế Quốc tế Peterson, một nhóm nghiên cứu tại Washington, cho biết. “Vậy thì ưu tiên thực sự là gì? Bởi vì bạn không thể để tất cả những điều đó xảy ra cùng một lúc”.
Thuế quan được tính toán như thế nào?
Nhà Trắng đưa ra một công thức có vẻ phức tạp, nhưng có một lời giải thích có vẻ đơn giản: khoảng cách giữa những gì Mỹ xuất khẩu sang một quốc gia và những gì nước này nhập khẩu.
Công thức của Nhà Trắng để tính thuế quan
Thí dụ:
Thâm hụt thương mại với Trung quốc: $291.9 tỉ Mỹ kim chia cho Nhập khẩu từ Trung quốc: $433.8 tỉ Mỹ kim
Thì bằng với: 0.6728 hoặc 67%
Dùng con số này chia cho 2 bằng 34% là Thuế quan “có đi có lại” mới đối với Trung Quốc
Quan điểm của ông Trump dường như cho rằng bất kỳ thâm hụt thương mại nào — giá trị hàng hóa mà Hoa Kỳ nhập khẩu từ một quốc gia, trừ đi những gì Hoa Kỳ gửi đến quốc gia đó dưới dạng hàng xuất khẩu — đều là xấu và thuế quan sẽ được áp dụng cho đến khi nó được xóa bỏ.
Ông từ lâu đã mô tả thâm hụt thương mại song phương là ví dụ về việc Hoa Kỳ bị “lừa đảo” hoặc “trợ cấp” cho các quốc gia khác.
Trong tính toán thuế quan của Nhà Trắng, các quốc gia gửi nhiều hàng hóa đến Hoa Kỳ hơn lượng hàng họ mua được coi là có hoạt động thương mại “không cân bằng” và sẽ phải đối mặt với mức thuế quan cao hơn.
Công thức này không tính đến thực tế là một số quốc gia giỏi hơn trong việc sản xuất một số sản phẩm nhất định, một khái niệm được gọi là lợi thế so sánh. Và các nhà kinh tế cho rằng việc buộc các nước phải cân bằng chính xác lượng xuất nhập khẩu vào và ra khỏi Hoa Kỳ là vô nghĩa.
Thị trường tài chính đã phản ứng như thế nào?
Thông báo hôm thứ Tư đã gây ra một cuộc tháo chạy toàn cầu trên thị trường chứng khoán khi nỗi lo về một cuộc chiến thương mại ngày càng gia tăng. Những nỗi lo đó phần lớn đã được xác nhận sau khi Trung Quốc trả đũa thuế quan toàn diện của ông Trump bằng các khoản thuế cao của riêng họ đối với hàng hóa của Hoa Kỳ.
S&P 500, chỉ số chuẩn của Hoa Kỳ, đã giảm 6 phần trăm vào thứ Sáu, đưa mức lỗ trong tuần lên 9,1 phần trăm. Đây là mức giảm hàng tuần lớn nhất kể từ những ngày đầu của đại dịch vi-rút corona vào tháng 3 năm 2020.
Thị trường chứng khoán kể từ khi Trump nhậm chức
Ghi chú: Dữ liệu tính đến thứ Sáu, ngày 4 tháng 4. Tỷ lệ phần trăm thay đổi trong giá đóng cửa hàng ngày kể từ ngày 17 tháng 1 của các chỉ số chứng khoán chính cho từng quốc gia: DAX của Đức; Shanghai SE Composite của Trung Quốc; FTSE 100 của Vương quốc Anh; S&P/TSX Composite của Canada; S&P 500 của Hoa Kỳ; Nikkei 225 của Nhật Bản. Nguồn: LSEG Data & AnalyticsBởi Karl Russell
Tổn thất lan rộng, ảnh hưởng đến các công ty công nghệ cũng như các công ty phụ thuộc vào sản xuất của Trung Quốc trong chuỗi cung ứng của họ. Cổ phiếu Apple đã giảm hơn 13 phần trăm trong tuần. Cổ phiếu của Caterpillar, công ty sản xuất thiết bị xây dựng, đã giảm gần 11 phần trăm.
Các đối tác thương mại của Hoa Kỳ đã phản ứng như thế nào?
Trung Quốc cho biết họ sẽ áp thuế 34 phần trăm đối với tất cả các sản phẩm của Hoa Kỳ, tương đương với mức thuế mà ông Trump công bố trong tuần này đối với hàng hóa Trung Quốc. Họ cũng cấm 11 công ty Hoa Kỳ kinh doanh tại Trung Quốc và cơ quan hải quan cho biết họ sẽ dừng nhập khẩu thịt gà từ năm nhà xuất khẩu nông sản lớn nhất của Hoa Kỳ.
Liên minh Châu Âu cho biết họ đang chuẩn bị các biện pháp đối phó với mức thuế mới của Trump, sau khi công bố các biện pháp trả đũa trước đó tập trung vào nhiều loại hàng hóa, bao gồm rượu whisky, xe máy và quần áo phụ nữ. Các quan chức EU cũng đang xem xét các rào cản thương mại đối với dịch vụ, sử dụng một vũ khí thương mại mới được phát triển vào năm 2021 để nhắm vào Big Tech và Phố Wall.
Canada đã tuyên thệ sẽ bảo vệ người lao động, doanh nghiệp và nền kinh tế của mình khỏi các mức thuế mới và các mối đe dọa từ ông Trump. Thủ tướng Mark Carney gần đây đã nói rằng rõ ràng là Hoa Kỳ “không còn là đối tác đáng tin cậy nữa”.
Vào tháng 3, sau khi thuế thép và nhôm của Hoa Kỳ có hiệu lực, chính phủ Canada tuyên bố sẽ áp dụng mức thuế trả đũa mới đối với hàng nhập khẩu trị giá 20 tỷ đô la của Hoa Kỳ, ngoài mức thuế 25 phần trăm đã công bố trước đó.
Mexico đã nỗ lực rất nhiều để chống lại thuế quan, bằng cách gửi hơn hai chục thủ lĩnh băng đảng bị cáo buộc đến Hoa Kỳ để đối mặt với các cáo buộc hình sự và điều động quân đội đến các phòng thí nghiệm fentanyl và biên giới Hoa Kỳ.
Anh đã cố gắng vun đắp mối quan hệ chặt chẽ hơn với Hoa Kỳ nhưng vẫn bị cuốn vào thuế quan của ông Trump.
Hàn Quốc đã triệu tập một lực lượng đặc nhiệm khẩn cấp và tuyên bố sẽ “dồn hết nguồn lực của chính phủ để vượt qua cuộc khủng hoảng thương mại”.
Brazil cho biết họ cũng đang đánh giá các biện pháp trả đũa.
Úc cho biết họ sẽ không đáp trả bằng thuế quan trả đũa, vì Anthony Albanese, thủ tướng, đã tuyên bố không “tham gia vào cuộc chạy đua xuống đáy dẫn đến giá cả tăng cao và tăng trưởng chậm lại”.
Những quốc gia nào được miễn trừ?
Nga đáng chú ý là không có mặt trong số các quốc gia, lớn và nhỏ, bị áp dụng thuế quan mới của Hoa Kỳ.
Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cho biết Moscow đã được tha vì các lệnh trừng phạt áp đặt đối với quốc gia này sau cuộc xâm lược Ukraine đã thực sự ngăn chặn hoạt động thương mại giữa Hoa Kỳ và Nga.
Nhưng dữ liệu thương mại vẽ nên một bức tranh phức tạp hơn. Năm ngoái, theo số liệu thương mại của Hoa Kỳ, Nga vẫn xuất khẩu hàng hóa trị giá khoảng 3 tỷ đô la sang Hoa Kỳ, chủ yếu là phân bón và bạch kim.
Triều Tiên, Cuba và Belarus, những quốc gia cũng chịu lệnh trừng phạt nghiêm ngặt, cũng bị loại khỏi các mức thuế mới.
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?
Jerome H. Powell, chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang, đã cảnh báo vào thứ Sáu rằng thuế quan của Tổng thống Trump có nguy cơ làm tăng lạm phát và làm chậm tăng trưởng.
Nhiều nhà phân tích đã nhanh chóng hạ dự báo tăng trưởng kinh tế của họ, cho rằng thuế quan sẽ đẩy giá cả cho người tiêu dùng và chi phí cho doanh nghiệp lên cao, làm chậm nhu cầu và hoạt động kinh tế.
Nancy Lazar, nhà kinh tế toàn cầu trưởng tại Piper Sandler, ước tính nền kinh tế Hoa Kỳ có thể giảm 1 phần trăm trong quý thứ hai. Trước đó, bà đã dự kiến một quý không đổi. Bà cho biết “Đây là một đòn giáng ngay lập tức vào nền kinh tế”.
Các nhà kinh tế tại Fitch Ratings cho biết trong một lưu ý vào thứ Năm rằng thuế quan đã làm tăng đáng kể nguy cơ suy thoái ở Hoa Kỳ. Họ cho biết thuế quan sẽ dẫn đến giá tiêu dùng cao hơn, làm giảm tiền lương thực tế và gây áp lực lên chi tiêu của người tiêu dùng.
Thuế quan có thể ảnh hưởng đến giá tiêu dùng như thế nào?
Thuế quan của ông Trump nhắm vào các quốc gia cung cấp nhiều loại hàng hóa cho Hoa Kỳ. Đối với các gia đình Mỹ, kết quả rất có thể xảy ra là giá cả tăng cao tại các cửa hàng tạp hóa, đại lý ô tô, nhà bán lẻ đồ điện tử và cửa hàng quần áo.
Bơ, cà chua và dâu tây nhập khẩu từ Mexico là một số nơi đầu tiên mà người mua sắm có thể nhận thấy giá tăng.
Giá hàng hóa bền, như ô tô, có thể mất nhiều thời gian hơn để tăng do lượng hàng tồn kho hiện có hoặc nếu các công ty kỳ vọng mức thuế quan chỉ là tạm thời.
Phòng thí nghiệm Ngân sách Yale ước tính rằng mức thuế ô tô mới của ông Trump, có hiệu lực vào thứ năm, sẽ làm tăng giá xe trung bình 13,5 phần trăm, tương đương với mức tăng thêm 6.400 đô la cho giá của một chiếc ô tô mới trung bình năm 2024. Tổng cộng, các hộ gia đình Mỹ sẽ phải trả thêm trung bình từ 500 đến 600 đô la do mức thuế quan này, nhóm ước tính.
Ông Trump lập luận rằng mức tăng giá sẽ rất nhỏ so với các lợi ích kinh tế khác và đã lặp lại quan điểm đó. Vào cuối tuần, phóng viên Kristen Welker của NBC News đã hỏi tổng thống rằng liệu ông có lo ngại rằng thuế quan có thể khiến ô tô đắt hơn không. Ông Trump trả lời rằng ông “không quan tâm”.
“Nếu giá ô tô nước ngoài tăng, họ sẽ mua ô tô Mỹ”, ông nói về người tiêu dùng.
Sản xuất tại Mỹ có nghĩa là gì?
Gần một nửa số xe được bán tại Hoa Kỳ là xe nhập khẩu, cũng như gần 60 phần trăm các bộ phận được sử dụng trong các xe lắp ráp tại Hoa Kỳ.
Kể từ khi khu vực thương mại tự do Bắc Mỹ được thành lập vào năm 1994, các nhà sản xuất ô tô của Mỹ và nước ngoài đã xây dựng chuỗi cung ứng vượt qua biên giới Hoa Kỳ, Canada và Mexico.
Ví dụ, Chevrolet Blazer 2024, một chiếc xe thể thao đa dụng phổ biến do General Motors sản xuất, được lắp ráp tại một nhà máy ở Mexico bằng động cơ và hộp số được sản xuất tại Hoa Kỳ.
Lịch sử thuế quan tại Hoa Kỳ
1789: Khi mới thành lập, Hoa Kỳ phụ thuộc rất nhiều vào thuế quan để tài trợ cho chính phủ liên bang và bảo vệ các nhà sản xuất trong nước, theo đề xuất của Alexander Hamilton, Bộ trưởng Tài chính đầu tiên.
1828: Chính phủ liên bang đã thông qua mức thuế quan trung bình là 38 phần trăm để bảo vệ ngành sản xuất của đất nước khỏi các đối thủ cạnh tranh nước ngoài. Những mức thuế này được các tiểu bang miền Nam gọi là “Thuế quan ghê tởm”, những tiểu bang có nền kinh tế phụ thuộc vào xuất khẩu nguyên liệu thô và nhập khẩu hàng hóa sản xuất, dẫn đến bế tắc về mặt hiến pháp.
1930: Đạo luật Thuế quan Smoot-Hawley năm 1930 được ban hành sau vụ sụp đổ thị trường chứng khoán năm 1929, nhằm bảo vệ các doanh nghiệp Hoa Kỳ. Thay vào đó, như được mô tả trong “Ngày nghỉ của Ferris Bueller”, thuế quan “không hiệu quả và Hoa Kỳ càng lún sâu hơn vào cuộc Đại suy thoái”.
1934: Franklin D. Roosevelt đã ký Đạo luật Thỏa thuận Thương mại Qua lại, trao cho tổng thống thẩm quyền đàm phán các thỏa thuận thương mại song phương. Đạo luật này đã đặt nền tảng cho hơn 90 năm chính sách thương mại tự do tự do.
(The New York Times ngày 4 tháng 4 năm 2025)
Bản dịch: GOOGLE TRANSLATIONS với sự hiệu đính của T.Vấn
Bài viết có sự đóng góp của Mark Landler, Eshe Nelson, Alexandra Stevenson, Andrew Duehren, June Kim, Karl Russell, Colby Smith, Ian Austen, Vjosa Isai, Annie Correal, Keith Bradsher và Alan Rappeport.
Ana Swanson đưa tin về thương mại và kinh tế quốc tế cho tờ The Times và có trụ sở tại Washington. Cô đã làm nhà báo trong hơn một thập kỷ.
Danielle Kaye là phóng viên kinh doanh và là thành viên của David Carr Fellow năm 2024, một chương trình dành cho các nhà báo mới vào nghề.
Lazaro Gamio là biên tập viên đồ họa của tờ Times, sử dụng hình ảnh hóa dữ liệu, bản đồ và sơ đồ để đưa tin.
Jeanna Smialek là trưởng văn phòng Brussels của tờ The Times.
Martin Fackler là quyền trưởng văn phòng Tokyo của tờ The Times.
