Ảnh: Nicole Tung for The New York Times
GIỚI THIỆU: TV&BH: CHUYÊN MỤC: ChatGPT DỊCH THUẬT
The NYT: The Terrifying Prospect of Trump’s Peace Plan for Ukraine
(Chuyển ngữ tiếng Việt: ChatGPT; Hiệu đính (và chịu trách nhiệm): T.Vấn)
Viễn Cảnh Đáng Sợ Từ Kế Hoạch Hòa Bình của Trump cho Ukraine
Ngày 25 tháng 4 năm 2025, 5:04 sáng ET
Tác giả: James Kirchick
Ông Kirchick là cây bút cộng tác chuyên mục Ý kiến và là tác giả cuốn sách “The End of Europe: Dictators, Demagogues and the Coming Dark Age.”
Chỉ vài ngày sau khi đe dọa từ bỏ các cuộc đàm phán hòa bình giữa Ukraine và Nga, chính quyền Trump tuần trước đã đưa ra phác thảo một đề xuất nhằm chấm dứt cuộc chiến giữa hai nước. Đề xuất này, được coi là “lời đề nghị cuối cùng” của Tổng thống Trump, đã khiến Ukraine và các đồng minh châu Âu của Mỹ hoàn toàn bất ngờ — và vì lý do chính đáng: nó nghiêng hẳn về phía kẻ xâm lược. Ukraine đã nhanh chóng bác bỏ đề xuất này.
Ngoài việc được cho là sẽ đóng băng các ranh giới lãnh thổ hiện tại, cấm Ukraine gia nhập NATO, và dỡ bỏ các lệnh trừng phạt áp đặt lên Nga từ năm 2014 sau vụ sáp nhập bán đảo Crimea, đề xuất này còn tặng Moscow một món quà ngoại giao cực kỳ nguy hiểm: công nhận chính thức quyền kiểm soát Crimea của Nga.
Việc nhượng bộ quyền kiểm soát Ukraine cho Nga sẽ phá vỡ truyền thống lưỡng đảng hơn tám thập kỷ qua của Mỹ trong việc phản đối việc thay đổi biên giới quốc tế bằng vũ lực. Chính sách này lần đầu tiên được tuyên bố năm 1940, sau khi Liên Xô sáp nhập ba quốc gia vùng Baltic: Estonia, Latvia và Lithuania.
Quyền Ngoại trưởng Sumner Welles khi đó đã đưa ra một tuyên bố có ảnh hưởng sâu rộng đến chính sách đối ngoại Mỹ và quan hệ quốc tế: “Người dân Hoa Kỳ phản đối các hành động xâm lược, dù được thực hiện bằng vũ lực hay đe dọa sử dụng vũ lực,” Welles nói. “Nếu các nguyên tắc này không còn chi phối quan hệ giữa các quốc gia, thì lý trí, công lý và luật pháp — nền tảng của nền văn minh hiện đại — cũng không thể tồn tại.” Hơn 50 quốc gia khác đã đi theo lập trường của Mỹ, từ chối công nhận các chính phủ bù nhìn do Moscow dựng lên tại ba nước vùng Baltic.
Hoa Kỳ vẫn duy trì chính sách không công nhận này ngay cả khi liên minh với Liên Xô vào tháng 6 năm 1941. Cuối năm đó, Tổng thống Franklin D. Roosevelt và Thủ tướng Anh Winston Churchill đã đưa ra Hiến chương Đại Tây Dương, hình dung một trật tự thế giới hậu chiến dựa trên các nguyên tắc tự quyết, dân chủ và tự do thương mại. Hai nhà lãnh đạo cũng nhấn mạnh mong muốn “không có sự thay đổi lãnh thổ nào mà không phù hợp với nguyện vọng tự do của các dân tộc liên quan.” Trong suốt 50 năm tiếp theo, Mỹ kiên trì với tinh thần và nội dung của Tuyên bố Welles, tiếp tục công nhận các chính phủ lưu vong của các quốc gia Baltic như những chủ quyền hợp pháp dù trên thực tế không kiểm soát được lãnh thổ.
Tương tự như vậy, việc công nhận trên thực tế quyền kiểm soát của Nga tại Crimea — như kế hoạch Trump đề xuất đối với các vùng miền đông Ukraine — có thể được coi là một sự nhân nhượng thực tế. Sự hiện diện của binh lính và khí tài quân sự Nga là thực tế không thể phủ nhận. Tuy nhiên, việc Mỹ chính thức công nhận Crimea thuộc Nga sẽ lật ngược chính sách của mọi tổng thống Mỹ kể từ thời Roosevelt, bao gồm cả chính ông Trump.
Năm 2018, trong nhiệm kỳ đầu tiên, Ngoại trưởng Mike Pompeo đã nhắc lại nguyên tắc cơ bản rằng Hoa Kỳ sẽ không hợp pháp hóa việc chiếm đoạt lãnh thổ bằng cách công nhận Crimea là lãnh thổ Nga. “Cũng như trong Tuyên bố Welles năm 1940, Hoa Kỳ tái khẳng định chính sách từ chối công nhận tuyên bố chủ quyền của Điện Kremlin đối với các lãnh thổ chiếm đoạt bằng vũ lực, vi phạm luật pháp quốc tế.” Không có sự kiện nào trong gần bảy năm qua biện minh cho việc từ bỏ nguyên tắc và truyền thống này.
Tiếc thay, các nguyên tắc và truyền thống lâu đời chưa bao giờ có nhiều ảnh hưởng đối với cách ra quyết định của ông Trump. Cách giải thích thiện chí nhất cho kế hoạch nóng vội này là sự thiếu kiên nhẫn với tiến trình ngoại giao và mong muốn giành được giải Nobel Hòa bình. Trong chiến dịch tranh cử tổng thống năm 2024, ông Trump liên tục tuyên bố sẽ chấm dứt chiến tranh trong vòng 24 giờ sau khi nhậm chức. Khi điều đó không xảy ra, ông đã giao nhiệm vụ cho đặc phái viên — Trung tướng về hưu Keith Kellogg — phải giải quyết xung đột trong vòng 100 ngày.
Động cơ có khả năng hơn cho việc nhượng bộ chủ nghĩa thực dân Nga của Trump là phản ánh thực sự thế giới quan của ông: nguyên tắc “kẻ mạnh làm luật.” Ông Trump dường như không biết, hoặc không quan tâm, rằng cuộc chiến này bắt đầu cách đây 11 năm khi Nga tiến hành cuộc xâm lược Ukraine vô cớ. Sự thật rằng hành động này cực kỳ vô đạo đức — chưa kể bất hợp pháp — hoàn toàn không ảnh hưởng đến tính toán địa chính trị của ông Trump.
Bất chấp lời đe dọa tranh cử nhiệm kỳ thứ ba, ông Trump trên thực tế đang ở giai đoạn “vịt què” (lame-duck), khiến ông có xu hướng hành động bốc đồng hơn trên trường quốc tế. Các tuyên bố trước đây của ông Trump về việc chiếm lấy Canada, Greenland và Kênh đào Panama cho thấy ông có thiện cảm với ý tưởng các quốc gia lớn thôn tính các quốc gia nhỏ hơn, và ông đang hành xử hỗn loạn hơn nhiều về đối ngoại so với nhiệm kỳ đầu. Khả năng ông trở thành tổng thống Mỹ đầu tiên hợp pháp hóa việc sáp nhập lãnh thổ của một quốc gia khác là hoàn toàn có thực — và cực kỳ đáng sợ.
Cuộc chiến ở Ukraine không chỉ đơn giản là “một cuộc tranh chấp ở một đất nước xa xôi, giữa những con người xa lạ,” như lời một thủ tướng Anh khác từng nói trước khi thế chiến thứ hai bùng nổ. Đồng ý với việc Nga sáp nhập Crimea sẽ gây ra hệ quả toàn cầu.
Các chế độ độc tài khác, khi chứng kiến nền dân chủ hàng đầu thế giới chấp nhận một hành vi vi phạm trắng trợn nguyên tắc cơ bản trong quan hệ quốc tế, sẽ cảm thấy được khích lệ để làm điều tương tự. “Nếu công nhận về mặt pháp lý việc Nga chiếm đóng lãnh thổ, Mỹ sẽ gửi đi thông điệp cho thế giới: Cứ tự do xâm lược một quốc gia có chủ quyền, thay đổi biên giới, mọi chuyện đều ổn,” cựu Tổng thống Estonia Toomas Hendrik Ilves chia sẻ với tôi. Nếu Mỹ công nhận Crimea thuộc Nga, họ sẽ gia nhập nhóm các quốc gia như Afghanistan, Cuba, Nicaragua, Triều Tiên, Syria và Venezuela.
Những người ủng hộ việc hợp pháp hóa việc Nga sáp nhập Crimea lập luận rằng, cũng như các vùng lãnh thổ khác do Nga kiểm soát trong các cuộc xung đột đóng băng, vùng đất Ukraine đã mất sẽ không bao giờ quay lại. Tuy nhiên, điều tương tự cũng từng được nói về các quốc gia vùng Baltic. Trong suốt phần lớn thời kỳ Chiến tranh Lạnh, khả năng Estonia, Latvia và Lithuania giành lại độc lập tưởng như vô vọng. Năm 1975, The New York Times đưa tin rằng, mặc dù các quan chức Mỹ nghi ngờ việc “công nhận chính thức” các vụ chiếm đóng của Liên Xô sẽ “diễn ra sớm,” họ tin rằng đó là điều “không thể tránh khỏi.”
Thế nhưng, Hoa Kỳ và các đồng minh vẫn kiên quyết từ chối công nhận sự áp bức đó, và khi Liên Xô sụp đổ năm 1991, các nước Baltic đã được giải phóng. Ngày nay, họ là thành viên của Liên minh châu Âu và NATO, với nền dân chủ vững mạnh, kinh tế thị trường phát triển và vai trò ngày càng tự tin trên trường quốc tế.
Sau 11 năm chiến tranh khốc liệt, hoàn toàn dễ hiểu khi ông Trump muốn kết thúc cuộc chiến này. Nhưng ông không nên nhầm lẫn giữa việc tạm ngừng chiến sự — điều mà kế hoạch của ông chỉ có thể đạt được — với một nền hòa bình công bằng và bền vững. Trừ khi Ukraine được đảm bảo an ninh rõ ràng (rất có thể là tư cách thành viên NATO), Nga sẽ chỉ chờ đợi thời cơ thuận lợi để tái xâm lược.
Dù khi đó ông Trump còn tại vị hay không, điều đó cũng sẽ hủy hoại di sản chính trị của ông.
Chú thích (Do ChatGPT & T.Vấn thực hiện để giúp độc giả hiểu rõ hơn các nội dung được nhắc đến trong bài)
- James Kirchick: Nhà báo, nhà văn người Mỹ, chuyên viết về chính trị, các vấn đề đối ngoại và an ninh quốc tế. Tác giả cuốn The End of Europe: Dictators, Demagogues and the Coming Dark Age.
- Donald Trump: Cựu Tổng thống Mỹ (nhiệm kỳ 2017–2021), tái đắc cử năm 2024, nổi tiếng với chính sách đối ngoại thiên về chủ nghĩa thực dụng và “nước Mỹ trên hết”.
- Ukraine và Nga: Cuộc chiến Nga–Ukraine bắt đầu năm 2014 khi Nga sáp nhập bán đảo Crimea và leo thang thành chiến tranh toàn diện từ năm 2022.
- NATO (North Atlantic Treaty Organization): Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương, liên minh quân sự nhằm bảo vệ các thành viên trước mối đe dọa từ bên ngoài, đặc biệt từ Nga.
- Crimea: Bán đảo phía nam Ukraine, bị Nga sáp nhập năm 2014 thông qua một cuộc trưng cầu dân ý bị quốc tế coi là bất hợp pháp.
- Sumner Welles: Quyền Ngoại trưởng Mỹ năm 1940, người ban hành “Tuyên bố Welles”, từ chối công nhận việc Liên Xô sáp nhập các quốc gia Baltic.
- Tuyên bố Welles (Welles Declaration): Văn kiện năm 1940, thiết lập chính sách Mỹ không công nhận việc thay đổi lãnh thổ bằng vũ lực.
- Ba nước Baltic (Estonia, Latvia, Lithuania): Các quốc gia nhỏ tại Bắc Âu bị Liên Xô chiếm đóng năm 1940, giành lại độc lập sau khi Liên Xô tan rã năm 1991.
- Hiến chương Đại Tây Dương (Atlantic Charter): Văn kiện năm 1941 của Roosevelt và Churchill, đặt nền tảng cho trật tự quốc tế sau Thế chiến II dựa trên tự quyết dân tộc, dân chủ và tự do thương mại.
- Mike Pompeo: Ngoại trưởng Mỹ dưới thời Trump (2018–2021), người tái khẳng định lập trường không công nhận Nga kiểm soát Crimea.
- Keith Kellogg: Trung tướng về hưu, cựu cố vấn an ninh quốc gia dưới thời Trump, được giao nhiệm vụ đàm phán hòa bình Ukraine–Nga trong bài.
- Chủ nghĩa thực dân Nga: Khái niệm chỉ việc Nga xâm lược, chiếm đóng lãnh thổ nước khác, tương tự chính sách bành trướng thời Liên Xô.
- Thuật ngữ “lame-duck”: Chỉ một tổng thống hoặc quan chức sắp mãn nhiệm, có quyền lực giảm sút.
- Canada, Greenland, Kênh đào Panama: Các địa danh được Trump đùa hoặc đề cập đến trong quá khứ về khả năng “thâu tóm”, phản ánh tư tưởng cường quyền.
- Toomas Hendrik Ilves: Cựu Tổng thống Estonia, nổi tiếng với các phát biểu mạnh mẽ chống lại sự xâm lược của Nga.
- Frozen conflicts (Xung đột đóng băng): Các cuộc xung đột quân sự kết thúc bằng thỏa thuận ngừng bắn nhưng không có giải pháp chính trị cuối cùng, điển hình như ở Georgia, Moldova, Ukraine.
- The New York Times 1975: Báo cáo vào năm đó dự đoán rằng việc Mỹ công nhận Liên Xô chiếm đóng Baltic là “không thể tránh khỏi” — dự đoán sau này bị chứng minh sai khi Baltic giành lại độc lập.
- Liên Xô (Soviet Union): Cựu liên bang xã hội chủ nghĩa, đối trọng chính của phương Tây trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh.
- NATO và Liên minh châu Âu (EU): Cả Estonia, Latvia và Lithuania hiện đều là thành viên của hai tổ chức này, biểu tượng cho sự hội nhập với phương Tây sau thời kỳ chiếm đóng.
