Một người đàn ông và một đứa trẻ bước ra khỏi Tòa án Nhập cư Annandale tại Annandale, Virginia, vào đầu tháng này. Chính quyền Trump đang gây sức ép buộc người nhập cư tự nguyện rời khỏi đất nước bằng cách siết chặt tài chính đối với họ. Ảnh: Salwan Georges cho tờ The New York Times.
The NYT: Trump Squeezes Immigrants by Cutting Them Off From Jobs, Health Care and Housing
Tác Giả: Nicholas Nehamas, Miriam Jordan, Coral Davenport, Hamed Aleaziz, Lydia DePillis và Zolan Kanno-Youngs
(ChatGPT chuyển ngữ. T.Vấn biên tập và hiệu đính)]
Trump Siết Chặt Người Nhập Cư Bằng Cách Cắt Đứt Việc Làm, Chăm Sóc Y Tế Và Nhà Ở
Chiến lược được hoạch định một cách có hệ thống này nhằm gây áp lực buộc những người không phải công dân Mỹ, bao gồm nhiều người đang có tình trạng cư trú hợp pháp, phải rời khỏi Hoa Kỳ.
Trong gần ba thập niên, Raquel Molina — một người nhập cư đến từ El Salvador có số An sinh Xã hội hợp lệ và được phép làm việc tại Hoa Kỳ — đã cọ rửa nhà vệ sinh, lau ghế ngồi và hút bụi lối đi trên các máy bay tại Sân bay Quốc tế Logan ở Boston.
Thế nhưng vào mùa hè năm ngoái, bà Molina, 65 tuổi, bất ngờ bị sa thải khỏi công việc vệ sinh với mức lương 19,75 đô la một giờ, cùng với hàng chục người nhập cư khác đã làm việc hợp pháp tại Logan trong nhiều năm. Người quản lý cho biết bà không còn được phép tiếp cận các khu vực an ninh của sân bay. Theo một vụ kiện do một nghiệp đoàn lao động đệ trình lên tòa án liên bang, chính quyền Trump đã quyết định rằng chỉ công dân Hoa Kỳ, người có thẻ xanh và những người có các hình thức cư trú mang tính thường trú hơn mới được cấp quyền tiếp cận những khu vực đó.
“Tôi không hiểu chuyện gì đang xảy ra,” bà Molina nói. Bà đã sinh sống hợp pháp tại Hoa Kỳ theo diện Quy chế Bảo vệ Tạm thời (Temporary Protected Status – TPS), một chương trình nhân đạo dành cho công dân các quốc gia gặp biến động, cho phép họ ở lại Mỹ cho đến khi có thể an toàn trở về quê hương. “Tôi đã làm việc rất chăm chỉ. Tin này khiến tôi hoàn toàn bàng hoàng.”
Việc bà bị sa thải phản ánh một phần trong chiến lược cứng rắn rộng lớn hơn và được hoạch định một cách có hệ thống của Tổng thống Trump nhằm khiến Hoa Kỳ trở nên kém chào đón hơn đối với những người đến từ các quốc gia khác.
Trong hơn một năm qua, các quan chức chính quyền đã tìm cách sử dụng mọi công cụ hành chính có thể để cắt đứt người nhập cư — cả có giấy tờ lẫn không có giấy tờ — khỏi việc làm, dịch vụ chăm sóc y tế, các dịch vụ tài chính, các khoản tín dụng thuế và thậm chí cả việc ghi danh con cái họ vào các chương trình giữ trẻ. Mục tiêu là buộc người nhập cư phải rời khỏi đất nước, đồng thời về lâu dài loại bỏ những động lực vốn thu hút nhiều người đến Hoa Kỳ ngay từ đầu.
Sáng kiến này cho thấy khả năng của tổng thống trong việc tái định hình chính sách nhập cư thông qua các sắc lệnh hành pháp và quyền lực rộng lớn của hệ thống quy định liên bang, đồng thời tránh phải thông qua Quốc hội. Nó cũng cho thấy cách chính quyền đã theo đuổi những biện pháp sáng tạo hơn — và ít gây chú ý hơn — sau khi các cuộc truy quét trục xuất mang tính quân sự của ông Trump tại các thành phố lớn gây ra phản ứng chính trị dữ dội hồi đầu năm nay.
Những thay đổi này trải dài từ các điều chỉnh mang tính cơ cấu trong hệ thống nhập cư đến những sửa đổi nhỏ về quy định khiến chỉ vài nghìn người như bà Molina mất việc làm hoặc mất quyền tiếp cận dịch vụ. Trong trường hợp của bà, chính quyền không còn xem TPS là một hình thức “cư trú được cho phép” nữa, theo Justin Long, phát ngôn viên của Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ. Điều đó đồng nghĩa với việc bà Molina không thể được “cấp giấy tờ nhận dạng chính thức của chính phủ và được phép tiếp cận các khu vực an ninh sân bay mà không cần người giám sát đi cùng.”
Chiến lược của chính quyền, cùng với nguy cơ bị bắt giữ và giam cầm, đã khiến nhiều người nhập cư phải sống lẩn khuất hơn, sợ hãi đến mức không dám khai thuế, đi khám bệnh hay thậm chí đi lại. Theo các số liệu nội bộ của Bộ An ninh Nội địa mà The New York Times xem xét, cho đến nay đã có hơn 116.000 người không có quy chế cư trú thường trú hợp pháp tự nguyện rời khỏi Hoa Kỳ, trong đó có một số người tham gia chương trình tự trục xuất do chính phủ điều hành. Nhiều người khác được cho là đã rời đi mà không thông báo với chính phủ.
“Chiến lược này đã cực kỳ hiệu quả,” Daniel Delgado, cựu quan chức cấp cao của Bộ An ninh Nội địa từng phục vụ dưới cả các chính quyền Cộng hòa và Dân chủ trước khi rời chính phủ năm ngoái, nhận định. “Nó thực sự lan rộng và tác động sâu rộng đến mọi ngóc ngách của bộ máy chính quyền. Có rất nhiều quy định ảnh hưởng đến các cộng đồng người nhập cư.”
Stephen Miller, một trong những cố vấn có ảnh hưởng nhất của ông Trump và là kiến trúc sư của chương trình nghị sự về nhập cư của ông, là người giám sát nỗ lực này. Miller từ lâu đã lập luận rằng nhiều người mới đến Hoa Kỳ là mối đe dọa đối với bản sắc, an ninh và sự thịnh vượng của nước Mỹ.
Năm ngoái, ông viết trên X:
“Ở quy mô lớn, người di cư và con cháu của họ sẽ tái tạo những điều kiện và nỗi kinh hoàng của các quê hương đổ vỡ mà họ đã rời bỏ.”
Theo hai cựu quan chức trong chính quyền, ông Miller đã yêu cầu các viên chức Tòa Bạch Ốc phối hợp với các cơ quan liên bang nhằm bảo đảm rằng các quy định hành chính được sử dụng để hạn chế người nhập cư trong mọi lĩnh vực của đời sống Mỹ mà các cơ quan này quản lý, đặc biệt là nhằm cắt bỏ những dịch vụ mà ông gọi là yếu tố khuyến khích “di cư vì phúc lợi xã hội”.
Abigail Jackson, phát ngôn viên Tòa Bạch Ốc, cho biết trong một tuyên bố rằng chính sách nhập cư của ông Trump:
“sẽ luôn hướng tới điều tốt nhất cho người dân Mỹ.”
Một số người nhập cư hợp pháp bị ảnh hưởng bởi chiến lược này bao gồm thường trú nhân, người được quy chế tị nạn hoặc được cấp quy chế asylum, cùng các thành viên gia đình của họ.
Các quan chức liên bang hiện đang lên kế hoạch thay đổi quy định nhằm ngăn trẻ em sinh tại Mỹ nhận trợ cấp liên bang cho dịch vụ giữ trẻ nếu một hoặc cả hai cha mẹ của các em không phải là công dân Hoa Kỳ.
Chính quyền cũng đã cấm tất cả những người không phải công dân Mỹ, kể cả người có thẻ xanh, tiếp cận các khoản vay dành cho doanh nghiệp nhỏ được chính phủ bảo trợ. Đồng thời, họ đã ban hành quy định ngăn cản nhiều người nhập cư được cấp bằng lái xe thương mại cần thiết để làm nghề tài xế xe tải.
Chính quyền còn cho biết có thể sẽ yêu cầu một số người đang xin thẻ xanh phải quay trở lại nước ngoài trong thời gian chờ xét duyệt, gây ra sự hoang mang và lo sợ trong cộng đồng nhập cư.
Những thay đổi khác nhắm đến hàng triệu người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ đã nộp đơn xin tị nạn sau khi chạy trốn khỏi quê hương của họ. Thông thường, người xin tị nạn được phép làm việc trong thời gian chờ tòa án di trú giải quyết hồ sơ của họ — một quá trình có thể kéo dài nhiều năm.
Tuy nhiên, trong năm nay, Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) đã đề xuất một quy định mới có thể trên thực tế ngăn cản những người xin tị nạn nhận giấy phép lao động.
Đây có thể là một thay đổi có ảnh hưởng rất lớn: theo dữ liệu liên bang, chỉ riêng trong năm tài khóa vừa qua đã có hơn hai triệu người xin tị nạn được cấp mới hoặc gia hạn giấy phép lao động.
Cả đảng Cộng hòa lẫn đảng Dân chủ đều cho rằng hệ thống tị nạn đang quá tải và cần được cải cách. Ông Miller cho rằng chương trình này đã trở thành một “cửa hậu” giúp người nhập cư ở lại Hoa Kỳ ngay cả khi họ hầu như không có cơ hội được chấp thuận quy chế tị nạn cuối cùng.
Khi công bố đề xuất thay đổi quy định, USCIS cho biết việc cho phép người xin tị nạn được làm việc đã khuyến khích người nhập cư nộp những hồ sơ:
“vô căn cứ, gian lận hoặc không có giá trị pháp lý.”
Zach Kahler, phát ngôn viên của cơ quan này, nói:
“Làm việc tại Hoa Kỳ là một đặc quyền (privilege) chứ không phải là một quyền lợi (right).”
George Fishman, người từng làm việc tại Bộ An ninh Nội địa trong nhiệm kỳ đầu của ông Trump, nhận định rằng lần trở lại Tòa Bạch Ốc này, ông Miller đã chuẩn bị kỹ lưỡng hơn nhiều để các chính sách của mình có thể vượt qua các thách thức pháp lý tại tòa án.
Ông Fishman, hiện làm việc cho tổ chức chủ trương hạn chế nhập cư Center for Immigration Studies, nói:
“Tỷ lệ thành công của chính quyền trong việc thực hiện những thay đổi lớn như thế này hiện nay cao hơn rất nhiều.”
Chính quyền cũng tìm cách cắt quyền tiếp cận các dịch vụ tài chính của những người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ.
Trong tháng này, ông Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp yêu cầu các ngân hàng tăng cường xem xét tình trạng nhập cư của khách hàng.
Theo những hồ sơ chưa từng được công bố trước đây mà The New York Times xem xét, các đặc vụ liên bang cũng đã mở một cuộc điều tra quy mô lớn nhằm xác định liệu người nhập cư có đang mở tài khoản ngân hàng và thẻ tín dụng bằng các hành vi gian lận hay không.
Theo những người biết về các phát biểu của ông nhưng không được phép công khai thảo luận vấn đề này, ông Miller đặc biệt quan tâm đến chủ đề này.
Theo luật hiện hành, người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ vẫn được phép mở các tài khoản tài chính nếu họ xuất trình các giấy tờ hợp pháp như thẻ căn cước lãnh sự, hộ chiếu hoặc các loại giấy tờ tùy thân và bằng lái xe do các tiểu bang — chủ yếu do đảng Dân chủ lãnh đạo — cấp.
Tuy nhiên, cuộc điều tra mang tên Operation Pickpocket đã không tìm thấy bằng chứng về tình trạng gian lận trên diện rộng. Thay vào đó, kết quả cho thấy phần lớn những người được kiểm tra đã mở tài khoản một cách hợp pháp bằng giấy tờ nhận dạng hợp lệ, theo các hồ sơ điều tra và một quan chức liên bang không được phép phát biểu công khai về vụ việc.
Trong khi ông Miller cho rằng những người nhập cư đủ điều kiện nhận các chương trình phúc lợi xã hội là gánh nặng đối với người đóng thuế, nhiều nghiên cứu cho thấy họ thực tế sử dụng các phúc lợi công cộng ít hơn những người Mỹ sinh ra tại Hoa Kỳ, đồng thời cung cấp nguồn lao động mà nền kinh tế đang cần.
Những người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ nói chung không được ghi danh vào các chương trình y tế và phúc lợi liên bang. Tuy nhiên, một chính sách được ban hành từ thời Tổng thống Clinton đã cho phép họ tiếp cận một số chương trình chăm sóc sức khỏe, bao gồm khoảng 1.600 phòng khám sức khỏe cộng đồng được tài trợ bởi liên bang, nơi cung cấp các dịch vụ chăm sóc y tế và nha khoa miễn phí hoặc chi phí thấp.
Tháng Bảy năm ngoái, chính quyền Trump tuyên bố sẽ bãi bỏ chính sách này. Theo quy định mới, bệnh nhân sẽ phải nộp giấy tờ chứng minh tình trạng nhập cư của mình để được điều trị.
Sau khi 20 tiểu bang cùng với Đặc khu Columbia khởi kiện, một tòa án liên bang vào mùa hè năm ngoái đã tạm thời đình chỉ các yêu cầu đó. Tuy nhiên, một số cộng đồng vẫn tiến hành thực thi chúng vì lo ngại sẽ bị ông Trump trả đũa.
Tại Santa Barbara, một khu vực giàu có của bang California phụ thuộc nhiều vào lực lượng lao động nhập cư trong ngành dịch vụ, các quan chức địa phương vào tháng Chín năm ngoái đã thông báo rằng năm phòng khám y tế được liên bang tài trợ của quận sẽ ngừng điều trị cho khoảng 7.500 người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ mà họ đang phục vụ.
Tại một phiên điều trần công khai vào mùa thu năm ngoái, các quan chức cho biết họ lo ngại chính quyền Trump có thể trả đũa bằng cách thu hồi các khoản tài trợ liên bang không liên quan.
Joan Hartmann, một giám sát viên của Quận Santa Barbara, nói:
“Nếu chiếc búa thực sự giáng xuống, liệu chúng ta có nguy cơ mất nguồn tài trợ cho những chương trình khác đang phục vụ các nhóm dân cư dễ bị tổn thương hay không?”
Sau đó, trước làn sóng phản đối của công chúng, chính quyền quận đã rút lại quyết định này.
Tuy vậy, các bác sĩ và viên chức tại các phòng khám ở Santa Barbara cũng như trên khắp cả nước nói với The New York Times rằng họ đã chứng kiến số lượng bệnh nhân sụt giảm đáng kể.
Sandra Polichetti, một y tá đã đăng ký hành nghề tại một trong những phòng khám của quận Santa Barbara, phát biểu thay mặt công đoàn của mình là Service Employees International Union Local 620:
“Phòng khám trở thành một thị trấn ma. Bệnh nhân ngừng đến khám vì sợ hãi.”
Chính quyền cũng đang tiến hành các biện pháp nhằm hạn chế khả năng tiếp cận dịch vụ chăm sóc trẻ em của người nhập cư.
Việc thay đổi chính sách để cấm những người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ sử dụng các phòng khám sức khỏe cộng đồng cũng sẽ chấm dứt quyền đủ điều kiện tham gia chương trình Head Start, một chương trình mẫu giáo miễn phí dành cho trẻ em nghèo.
Ngoài ra, mặc dù hiện nay một số trẻ em là con của người nhập cư hợp pháp dưới 5 tuổi vẫn đủ điều kiện nhận trợ cấp liên bang cho dịch vụ giữ trẻ, các quan chức chính quyền đang lên kế hoạch áp dụng thời gian chờ năm năm trước khi được hưởng quyền lợi này. Trên thực tế, biện pháp đó gần như bảo đảm rằng những đứa trẻ này sẽ vượt quá độ tuổi được hưởng trợ cấp trước khi chúng trở nên đủ điều kiện nhận trợ cấp.
Dự luật chính sách trọng tâm của ông Trump cũng đã ngăn không cho tín thuế trẻ em liên bang mang lại quyền lợi cho những trẻ em là công dân Hoa Kỳ nếu cha mẹ của các em là người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ.
Gabriel và Ana Lorenzo có bốn cô con gái sinh ra tại Mỹ. Ba trong số các bé — lần lượt 13, 11 và 7 tuổi — còn đủ nhỏ để được hưởng khoản tín thuế này. Giống như hàng triệu người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ khác, gia đình Lorenzo đã khai và nộp thuế trong nhiều năm qua.
Theo các hồ sơ thuế mà họ chia sẻ với The New York Times, nếu không có khoản tín thuế này, tiền hoàn thuế của gia đình đã giảm từ 3.500 đô la năm ngoái xuống chỉ còn dự kiến 302 đô la trong năm nay.
Ông Lorenzo, người làm việc cho một công ty xây dựng, nói:
“Chúng tôi phải trả tiền thuê nhà và các hóa đơn sinh hoạt.”
Bà Lorenzo cho biết sau khi trải qua một ca cắt bỏ tử cung, bà đã phải quay trở lại công việc lao công sớm hơn so với khuyến nghị của các bác sĩ để giúp bù đắp phần thiếu hụt tài chính của gia đình.
Giống như gia đình Lorenzo, nhiều người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ đang sống trong các gia đình có tình trạng pháp lý hỗn hợp, nơi vợ hoặc chồng, hoặc con cái của họ là công dân Hoa Kỳ.
Năm nay, U.S. Department of Housing and Urban Development (Bộ Gia cư và Phát triển Đô thị Hoa Kỳ) cho biết họ dự định cấm những gia đình có tình trạng pháp lý hỗn hợp như vậy được sống trong các khu nhà ở công cộng.
Theo các quy định trước đây, chỉ cần một thành viên trong hộ gia đình là cư dân hợp pháp. Bộ này cho biết thay đổi mới có thể khiến khoảng 20.000 gia đình phải rời khỏi nhà ở công cộng.
Scott Turner, Bộ trưởng Gia cư, đã bảo vệ sự thay đổi này trong một bài bình luận đăng trên tờ The Washington Post đầu năm nay. Ông cho rằng các chính quyền trước đây đã:
“bỏ bê các gia đình Mỹ một cách có hệ thống”
khi cho phép những người không đủ điều kiện cư trú trong nhà ở công cộng, khiến nhiều công dân Mỹ phải nằm trong danh sách chờ đợi.
U.S. Small Business Administration (Cơ quan Quản lý Doanh nghiệp Nhỏ Hoa Kỳ) cũng đưa ra lập luận tương tự khi tuyên bố rằng họ sẽ chỉ bảo lãnh các khoản vay cho những doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của công dân Hoa Kỳ — một chính sách loại trừ cả những người có thẻ xanh.
Sergio Espinoza, một công dân Mỹ sinh tại Peru, điều hành một công ty tư vấn cho các nhà hàng và hiện có hạn mức tín dụng từ cơ quan này.
Ông từng hy vọng mở rộng công ty có trụ sở tại bang Massachusetts bằng cách trao cổ phần cho các nhân viên không phải công dân Mỹ như một phần trong chế độ đãi ngộ của họ.
Nhưng giờ đây, nếu làm như vậy, ông sẽ mất quyền tiếp cận nguồn tài chính từ liên bang.
Ông Espinoza nói:
“Chúng tôi sẽ hoàn toàn tự bắn vào chân mình trong mọi cơ hội tiếp cận nguồn vốn.”
